O
Projeto
O Projeto é, sem dúvida, o componente ou elemento
técnico da maior importância e de maior valor estratégico, do sistema de
planejamento.
De acordo com conceitos tradicionais da disciplina
econômica, a riqueza considerada como o conjunto de bens e serviços existentes
num país, em um determinado momento, é o resultado da ação combinada de três
fatores básicos: a terra, o capital e o trabalho.
Onde o fator terra, está representado pelos recursos
naturais existentes num determinado espaço físico – geográfico; o capital, pelos
equipamentos, maquinas e infraestrutura, utilizados no campo da produção e,
finalmente, o trabalho, que se refere à mão de obra incluindo a capacidade
intelectual, responsável pela produção dos bens e serviços.
Alguns autores incluem o conhecimento como um novo e
poderoso fator de produção da riqueza. Se argumenta que, é precisamente o
conhecimento, que produz mudanças e potencializa e dá novo valor aos outros
fatores.
De qualquer forma, a integração dos elementos de
produção de bens e serviços devem atender a determinados conceitos e requisitos
que garantam e disciplinem as atividades e esforços de produção, considerando
que, a final de contas, os recursos com que contamos não são ilimitados.
É importante, para tanto, a utilização dos instrumentos
de caráter técnico que nos proporciona a ciência administrativa,
principalmente, no campo do planejamento e, especificamente, da preparação de
projetos.
Em nossa experiência, em diversas regiões e países, a
elaboração de projetos constitui um dos maiores empecilhos para a aplicação de
recursos, principalmente financeiros, na solução das carências, deficiências e
problemas existentes em matéria de serviços públicos.
Ainda no caso do Brasil, o principal argumento
utilizado recentemente pelas autoridades correspondentes para o fraco
desempenho dos planos e programas de implantação de serviços de água e esgoto,
tem sido a falta de projetos ou bem, a má qualidade dos mesmos, apresentados
pelos estados e municípios.
Os
Projetos de Saneamento Básico
O Projeto de Saneamento Básico tem como objetivo específico
estabelecer os parâmetros necessários para proporcionar serviços de água e
esgoto para uma cidade, ou parte dela, conforme critérios e condições de
viabilidade técnica, econômica, financeira e institucional.
Neste campo, o Programa SATECIA apresentou uma série
de manuais sobre as pesquisas, os estudos, e os procedimentos necessários para
a elaboração de projetos para os serviços de saneamento-, atendendo os
requisitos de viabilidade mencionados, conforme normas e metodologias nacional
e internacionalmente aceitas.
Os estudos econômico-financeiros aplicáveis a uma
empresa de serviços de água e esgoto estão relacionados a diversos conceitos,
entre os quais, os mais relevantes são os seguintes:
Conceitos
Econômicos:
Ø Custos
Ø Benefícios
Ø Custos
de Oportunidade do Capital
Critérios
de Avaliação de Projetos:
Ø Custo
Marginal
Ø Relação
Benefício / Custo
Ø Taxa
Interna de Retorno
Conceitos
Financeiros:
Ø Balanço
Ø Demonstrativo
de Resultados (lucros & perdas)
Ø Estado
se Origem e Aplicação de Recursos
Ø Capital
de Giro
Ø Índices
Financeiros
(continua)...
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